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德国奥委会推出了一项名为“Integration durch Sports (integration through sports)”的政策计划。从字面意义上理解, 该政策的原意是“通过体育的(社会)整合”, 旨在促进人们相互间的交流和社会融合, 但根据该政策的实际内容和中文表达的习惯, 笔者将其翻译为“体育促进社会整合计划”。近年来, 随着欧盟国家“移民危机”的发生, 该计划的实施更倾向于为具有外来移民背景的社会成员服务。事实上, 这是德国长久以来一直重视的“全民体育”(Sport füralle)传统的延续, 该计划的初衷是激发包括青少年、妇女、老年人、残疾人和新移民在内的所有人参与有组织的体育活动的热情, 并在体育组织中增加社交的机会, 以帮助他们融入社会。反观当下的中国, 伴随着经济发展和社会转型, 也存在着诸多社会问题, 尤其是农村与城市的人口流动、社会阶层的重构与融合、民族问题与文化认同等, 均涉及社会整合的需要。故本文拟以德国的“体育促进社会整合计划”为借鉴, 介绍该政策的实施情况, 并分析德国的体育俱乐部体系以及德国体育的社会性基础, 从而探讨德国经验对我国体育社会政策的启示意义。
1 “体育促进社会整合计划”的实施及效果社会整合从来都不是一个简单的话题。毫无疑问, 一个良好整合的社会必定是由分散的社会个体聚合而成, 包括他们在社会活动中所产生的情绪、欢乐、爱好, 都会在社会整合的过程中产生作用。德国奥委会副主席Walter Schneeloch曾言, “体育作为一个有效的工具, 在促进社会整合的过程中起到了非常重要的作用, 或者说, 体育是促进社会融合的黏合剂”[]。
在德国, 体育的作用显得尤为突出, 在所有自发成立的兴趣俱乐部中, 体育俱乐部的数量最多。社会整合是否成功, 很大程度上能从市、区级的体育俱乐部的开展情况反映出来, 体育俱乐部也成为德国移民和难民局开展社会融合工作的重点对象。通过多种项目, 俱乐部为外来移民和难民提供了与其他居民共同参与体育活动或比赛的机会, 进而使体育俱乐部成为拥有多元化文化的、开放的社会性团体。德国的“体育促进社会整合计划”, 正是基于其完善的体育俱乐部系统进行的。
“体育促进社会整合计划”的源头可以追溯至1989年由柏林(东西德时期的西柏林市)、下萨克森州、北莱茵-威斯特法伦州和黑森州联合发起了一项“全民体育”项目。1990年东西德合并后, 该项目开始进一步延伸至促进体育平等和社会融合的范畴, 并在其他的联邦州陆续开展。直至2001年, 为了进一步保证外来移民能够受到公平公正的待遇, 并且帮助他们更好地融入德国社会, 该项目更名为“体育促进社会整合计划”。整合指将个人或团体的多样性融入一个社会和文化的大集体中, 没有同化之意, 而是强调包容和融合。
自2006年原德国体育联合会(DSB)和德国奥委会(NOK)合并后, 该计划由新的德国奥委会负责协调管理, 德国内政部以及联邦移民和难民局是其官方合作单位, 同时也获得了各联邦州、地区和城市政府的支持。该计划明确提出四大理念目标:① 促进体育组织中的融合; ② 通过体育运动促进社会中的融合; ③ 促进体育运动及体育俱乐部的跨文化性和开放性; ④ 在体育组织(含体育俱乐部、体育赛事和体育协会等)中建立促进社会融合的机制。
该计划主要是在民间的体育俱乐部层面开展实施。目前, 有超过750家俱乐部被列为该计划的重点实施基地, 分布在德国的各个州和地区[]。这些俱乐部通过相关移民部门直接与有外来文化和移民背景的居民取得联系, 邀请他们加入俱乐部, 并主动迎合他们的需求开展体育活动, 例如给穆斯林女性提供专门的游泳课程, 给身体有缺陷的移民提供改编过的空手道练习等。而且, 也鼓励有外来文化和移民背景的人们参与俱乐部管理和教练的工作中, 并为有意愿的“新德国人”提供专门的培训和指导。在这些项目的开展过程中, 有一个重要的理念, 即不仅仅让外来移民参与到体育运动中, 而且要通过体育运动、俱乐部的活动、人与人的交流形成认同感和归属感, 让他们通过自己的参与影响周围人, 从而形成“雪球效应”, 促进整合外来移民社区融入德国主流社会。
在“体育促进社会整合计划”中, 并不仅仅指让那些有移民背景的居民到体育俱乐部参与体育活动, 更多的是强调他们在从事这些活动的过程中, 不会因为自己的文化背景差异而受到区别对待, 甚至是不公平的待遇。相反, 每个俱乐部的成员都拥有平等的权利。除了跟大家一起参与体育活动外, 外来移民还可以报名参加相关的市、区甚至国家级的体育竞赛, 或者成为体育俱乐部的工作人员、志愿者, 并且还跟其他成员一样, 可以拥有自己的相关体育保险。在参与体育俱乐部的过程中, 他们不会感到任何的“不公平”待遇。以北威州为例, 北威州体育部专门出台相关的文件[], 详细阐述了有关难民在俱乐部参与体育活动时遇到的常见问题, 主要强调虽然他们的居留形式可能与其他人有所不同, 但是这并不影响他们作为俱乐部成员所享受的权利。
在具体的实施过程中, 德国奥委会、内政部、联邦移民和难民局都会给予人力、物力和财力的支持, 包括专业教练员的选派、体育场地的协调、体育赛事的组织等。同时, 该计划也邀请了专业机构对各个俱乐部的实施情况进行评估, 并根据实施效果给予经费的补贴。
经过多年的积累, 该项目已取得了良好的效果。根据德国体育发展报告[]的数据, 约有260万具有外来文化和移民背景的人群(占常规参加体育活动人群的9.3%)参与体育俱乐部的日常活动中。在德国近9万家官方注册的体育俱乐部中, 有30%的俱乐部是由移民背景的人士担任志愿者工作的, 还有18%的俱乐部由移民背景的人士担任管理层职务。同时, 在竞技层面, 德国的各级体育组织和体育协会对外来移民保持积极开放的心态, 技能水平优异的外来移民也能获得平等的参赛和表现机会。在2016年的里约奥运会上, 德国代表团452名运动员中有80多人具有外来移民背景, 他们分别来自30个不同的国家, 占德国队总运动员人数的20%。
笔者在德国留学期间, 均参与过体育俱乐部的活动, 切身感受到俱乐部成员的开放和包容, 使来自世界各地的留学生都热衷于参加体育俱乐部。在体育活动中, 他们更容易跟当地人结识交流, 真正融入德国人的社交圈子和生活民俗中。该计划起到了“通过体育促进社会融合”的作用, 帮助有外来文化和移民背景的居民接触本地社会, 实现社会整合的目的。
2 “体育促进社会整合计划”的社会逻辑 2.1 德国体育的俱乐部传统 。东川摩托车维修培训学校，东川摩托车维修培训班，东川摩托车维修学校，东川学摩托车维修的学校，东川摩托车维修培训哪里好，东川摩托车维修培训学校，东川摩托车维修短期培训班，东川摩托车维修培训学校地址，东川学摩托车维修培训，东川摩托车维修培训哪里好，东川摩托车维修培训班，东川摩托车维修技术培训.(编辑:hnygdzxx888)
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